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省委、省政府召开会议，研究进一步加快中原崛起的重大问题

文章来源：河南电台新闻广播更新时间：2008-11-21 9:04:35 点击数：

河南台自己魏翀报道：11月20日，省委、省政府召开会议，研究进一步加快中原城市群、郑汴一体化发展、建设城乡统筹改革发展试验区、加快河南城镇体系规划、郑州城市总体规划、河南土地利用总体规划修编、全省产业集聚区发展规划等事关中原崛起的重大问题。省委书记、省人大常委会主任徐光春，省委副书记、代省长郭庚茂出席会议并作重要讲话。
    郭庚茂主持会议。省委常委、常务副省长李克，省委常委、郑州市委书记王文超，副省长张大卫出席会议。
   会上，省发改委主任张维宁作了关于加快中原城市群、郑汴一体化发展、建设城乡统筹改革发展试验区和全省产业集聚区发展规划的汇报，省建设厅厅长查敏作了河南城镇体系规划的说明，郑州市市长赵建才作了郑州市城市总体规划的说明，开封市市委书记刘长春谈了加快郑汴一体化发展的几点建议，省国土资源厅厅长张启生作了全省土地利用总体规划修编情况的汇报。
   随后，徐光春就做好以上工作作了重要讲话。在谈到中原城市群规划建设问题时，他强调，首先要充分认识中原城市群发展战略取得的成效。其次要进一步完善中原城市群发展战略，加快《规划纲要》实施进度。其三要解决好当前中原城市群发展过程中的突出问题。一是要进一步明确中原城市群在全省经济社会发展中的地位和作用。二是要进一步明确中原城市群的职能。三是要进一步解决运行中的问题。要加快发展以郑州为中心的经济圈，形成中原城市群发展的合力，特别是要研究解决城市各自为政、城市发展目标相似、产业结构雷同的问题。
     在谈到郑汴一体化发展时，徐光春指出，两年来，郑汴一体化发展的综合效益初步显现。我们要认真总结经验，使郑汴一体化发展带来的经济增长成为大郑州经济区的重要增长极和示范区。要打通交通、打通规划、打通政策、打通功能、打通运行，建立健全郑汴一体化发展运行机制。
    谈到城乡统筹改革发展试验区的建设，徐光春指出，在中原城市群城乡统筹改革发展总体框架下，试验区建设要突出试验特色，在统筹城乡发展规划试验、政策试验、体制试验、运行试验上积极探索、谋求新突破。
    关于全省城镇体系规划问题，徐光春强调，一是加强中心城市建设，增强其核心作用；二是加强小城镇建设，发挥其覆盖作用；三是加强产业体系建设，发挥其支撑作用；四是加强城市功能建设，发挥其基础作用；五是加强新农村建设，发挥其顶托作用；六是加强政策调整，发挥其引导作用。
    关于郑州的发展，徐光春指出，郑州的发展要围绕“三个中心”、“四个工作方向”下功夫。“三个中心”，就是把郑州建成河南的政治、经济、文化中心，这是郑州发展的目标。“四个工作方向”，一是提升经济实力，通过提高自身的发展力来增强带动力；二是扩展城市规模，使郑州的发展同河南全国重要经济大省的地位相协调、相匹配；三是扩充城市容量，提高城市的集中度；四是提高知名度，扩大郑州在国际国内的影响力。
    关于全省土地利用总体规划修编的问题，徐光春指出，要紧紧围绕经济社会发展目标，以严格保护耕地、保障科学发展用地、转变土地利用方式、优化土地利用结构与布局、保护生态环境为基本原则。要坚持“严格、合理、科学、高效”的原则。严格，就是要严格控制总量，严格管理土地使用，严格有关法律法规。合理，就是要根据生产力发展水平和产业布局，合理配置土地资源。科学，就是要科学认识土地，科学规划土地，科学利用土地，避免划地为牢、粗放使用的做法。高效，就是要把有限的土地用在最能产生效益的地方，提高单位土地使用效率。要摆脱主要依靠土地占用发展经济的困境，走集约化发展、创新发展、高效发展的道路；土地开发使用要与省城镇体系规划衔接起来，与学习实践科学发展观活动衔接起来，在科学发展观指引下做好土地利用总体规划修编工作，并通过土地利用总体规划修编促进科学发展。
    在谈到全省产业集聚区发展规划时，徐光春指出，一是要鼓励产业集聚区的发展，尽快出台加快产业集聚区发展的意见；二是要规范产业集聚区的发展，严格控制能耗高、污染大、技术低的项目建设，促进集聚区节约集约发展；三是要提升产业集聚区的发展水平，培育一批规模优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的集聚区，使之成为转变发展方式、提升产业层次的平台；四是加强对产业集聚区发展的分类指导、组织领导和组织管理，省里要加强指导，拿出规范性意见，充分调动市、县的积极性，在指导和引导中推进各地产业集聚区的发展。
    郭庚茂指出，中原城市群是实施中心城市带动战略的一个实际载体，要按照省委、省政府批准的《中原城市群总体发展规划纲要》继续推进和实施，但在此基础上对中原城市群的概念要进一步明确，并且适当地加以完善。要把原来中原城市群范围之外的城市也纳入其中，充分体现郑州对全省的辐射和带动作用；可以考虑在中原城市群开展城乡统筹改革发展实验，以城乡统筹、协调发展为中心内容，在交通一体化、产业合作链接、公共服务领域协调等方面进行积极的探索性试验。
    郭庚茂指出，全省城镇体系规划的原则与战略目标基本可行，到2020年，全省城镇人口要达到5400万人以上，城镇化水平要达到50%以上。城市体系的总体设计应当围绕郑州这个中心，相互依托，相互带动。在河南城市体系规划中，要明确几个大的轴线，城市体系围绕轴线布局和发展。
    郭庚茂对郑州市的发展寄予厚望。他说，郑州是中原城市群的龙头，要进一步增强实力，提高首位度；要引入复合型城市的理念，把生产功能、人居功能和服务功能结合起来，统筹规划建设大郑东新区，使其成为壮大中心城市的支撑点和增长极，以此来强化郑州作为区域中心城市的带动力和影响力；郑汴一体化要以交通一体化为突破口，实现产业衔接、服务协调、市场一体；郑东新区和汴西新区要统一规划，按现行体制分头实施，努力促进相互融合。
     关于土地利用总体规划和产业集聚区规划，郭庚茂说，国家将长期实行最严格的土地政策，这次规划修编对我省今后的发展意义十分重大。要以这次土地利用总体规划修编为契机，坚决落实总量控制要求，优化空间布局，促进城市科学发展，为中原崛起创造条件。产业集聚发展是城市最基础、最核心的环节，产业的发展必须有载体、有土地，在进行城镇体系总体规划和土地利用总体规划修编时，必须把产业聚集区规划好。
    省财政厅、省交通厅、省农业厅、省水利厅、省环保局、省林业厅，郑州铁路局、郑州机场公司有关负责同志也参加了会议。

文章录入：刘占英责任编辑：刘占英

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