河南台记者杨扬 通讯员周庆华
2月18日,一场“党建大考”在郑州市检察院如期举行,各党支部书记逐一上台,向全院干警汇报党建工作情况,接受民主评议。以党建为引领,开创检察工作新局面。春节刚过,郑州市检察院就再次吹响新一轮转型发展“集结号”。
检察机关正处于恢复重建以来最大的变革期,也正面临前所未有的机遇和挑战。如何适应职能变化,加快转型发展?郑州市检察院交出了一份靓丽的答卷:最高人民检察院检察长张军到郑州市检察机关调研,高度评价转型发展成效;积极开展扫黑除恶专项斗争,取得显著成果;统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四轮驱动”,全市检察工作呈现了平衡、充分、全面发展的良好局面……
党的十九大以来,郑州市检察机关高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,把改革叠加形成的系列挑战,转变为做优做强做实做好法律监督的难得机遇,立足检察职能调整,攻坚克难、务实重干,忠实履行职责,努力争当全省检察工作转型发展的引领者,在全面建设检察工作强省进程中“挑大梁,走前头”,检察工作迈出新步伐、取得新成效。
以党建工作规范化提升转型发展科学化水平
在郑州市检察院,打开内网工作平台,该院各党支部及各基层院党建工作情况随即跃入眼帘,轻点鼠标,《党建工作计划及责任清单》清晰地呈现在眼前,党员该干什么不该干什么,一目了然。“我们把思想政治建设摆在首位,切实把党建融入日常、抓在经常,有效地激发干警干事创业的积极性。”郑州市检察院党组成员、政治部主任丁力告诉记者。
网上责任清、网下措施实。郑州检察机关坚持“抓党建、带队建、促业务、强公信”,组织党组中心组学习25次,围绕市委十一届七次全会精神制定21条落实意见。全年开展检务督查16次,先后对中原区检察院等4个基层院开展巡察,扎实抓好中央、省委巡视整改落实,建立16项长效机制。
党建工作规范化极大提升了检察工作转型发展的科学化水平,郑州检察获得省级以上荣誉68项,二七区检察院被表彰为“全国模范检察院”,14起案件被上级院表彰为精品案件、优秀案件,12名干警在全省、全国业务竞赛中获奖,3名干警荣立个人一等功。
以“四轮驱动”开创转型发展新局面
以“破网打伞”为主攻方向,批准逮捕涉黑恶犯罪嫌疑人620人,提起公诉786人,通过办案发现并向纪委监委移送“保护伞”线索19件,向有关部门发出检察建议20份……扫黑除恶专项斗争开展以来,郑州市检察机关强化责任担当,把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务牢牢抓在手上,推动专项斗争不断取得新突破。
这只是郑州市检察院新一届党组牢牢把握检察机关的宪法定位,聚焦主责主业一个缩影。
郑州市检察院统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四轮驱动”,做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼。2018年,郑州市检察机关对群众反映强烈的食品药品安全问题开展专项立案监督活动,督促公安机关立案22人,批准逮捕生产、销售假药劣药等犯罪嫌疑人73人,提起公诉101人。联合教育、食品药品监管等部门,在全市开展“校园食品安全”专项监督活动,发出检察建议21份,督促相关部门履行监管职责,消除食品安全隐患。
郑州市检察院成立公益诉讼领导小组,实施公益诉讼一体化办案机制,统筹调配全市两级院办案力量,集中办理公益诉讼案件。2018年,共受理案件线索239件,立案235件,启动督促履职等诉前程序175件,提起公益诉讼11件。办理公益诉讼案件的线索数、立案数、诉前程序数均居全省前列,省生态环境厅专门致函感谢。
以深化改革激发转型发展强大动力
“姓名?“XX”“出生年月?”“19XX年X月”……日前,在郑州市检察院,两名公诉办案人员正对着墙壁上的视频设备讯问犯罪嫌疑人。运用“三远一网”系统,检察官半个小时就能公诉一起故意伤害案件。
郑州市检察机关在全省率先建成“三远一网”暨办案工作区,实现了与郑州市中级法院、市公安局第三看守所及上下两级检察院互联互通。以科技手段实现案件繁简分流、简案快办、难案精办,这正是郑州市检察机关持续深化检察改革,开展智慧检察建设带来的崭新气象。
郑州市检察院深入推进司法责任制改革,不断提升“智慧检察”建设应用水平,扎实开展重大品牌创新,为检察工作转型发展提供新动能。
落实司法办案责任制,加强员额检察官监督考核,执行入额领导干部直接办案规定,全市检察机关26人退出员额,32人补充入额,激发了队伍工作的活力和动力。
适应职务犯罪办理新机制,组建职务犯罪检察组,从案件受理到强制措施转换等环节,加强与纪委监委的协作配合,审查起诉职务犯罪142人,依法起诉了甘肃省委原书记王三运等一批有重大影响的案件。
自主研发“案件质量评价系统”,在全省检察系统推广应用,全国多地检察机关学习引进,受到最高检、省检察院的高度肯定。
以人民满意作为检察工作成效的根本标准
“以人民满意作为检察工作成效的根本标准,人民群众的期待就是郑州检察工作的方向。”郑州市检察院党组书记、检察长刘海奎掷地有声。
开展防治校园欺凌专项工作,两级院检察长带头参加“精准普法集中巡讲”活动,担任法治副校长,开展“送法进校园”活动280余场,受到了社会各界的充分肯定和褒奖。
积极参与扶贫领域职务犯罪专项整治,深化落实服务保障乡村振兴战略18条意见,结合检察职能开展“法治扶贫”,对因案致贫、因案返贫的刑事被害人或近亲属及时实施司法救助,发放救助资金125万余元。
深化落实服务保障国家中心城市建设11条意见,牵头制定服务保障民营企业高质量发展27条意见,对郑州中央文化区建设等投资3000余亿元的重点项目,选派38名检察服务专员,提供“一对一”专属服务。
建设12309检察服务中心,为群众提供“一站式”检察服务,打造新时代“枫桥经验”检察版。
对郑州检察工作,省院顾雪飞检察长充分肯定: 郑州检察案件质量高,干警整体素质高,司法改革成效较好,服务大局工作实实在在,未检工作、案件管理、案件评查、智慧检察等工作走在全国、全省前列。
“当下,检察机关正处于改革叠加聚合的深刻变局之中,不断推进检察工作转型发展,是摆在我们面前的时代课题。郑州市检察机关将忠实履行宪法和法律赋予的职责,进一步提升转型发展水平,努力为人民群众提供更加优质的法治产品和检察产品,为郑州国家中心城市高质量建设提供更加有力的司法保障。”刘海奎说。