河南广播电视台全国两会报道组北京报道：（朱圣宇、王霆杰）
缓解群众“看病难、看病贵”问题，基层医疗服务队伍建设是关键。在全国两会上，住豫全国政协委员黄改荣提出探索“公费培养定向签约医护人员”的新理念。
大城市、大医院医疗资源紧张，人满为患，基层医疗机构却显得冷清，针对医疗行业这种“冷热不均”的状况，省人民医院老年医学科主任，住豫全国政协委员黄改荣建议：
“就把现有的从事医护人员，现在很多区医院二级以下的医院，很多人员和资源是闲置的，把这样的人员重新分配一下，是不是要充实到基层服务队伍中去来解决眼前的问题。”
“加快建立远程医疗服务体系，加强基层医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。”政府工作报告对基层医疗服务做出了明确的要求。对此，黄改荣说，提升基层医疗服务，可以尝试探索“公费培养定向签约医护人员”改革。
“我们应该从教育着手，签约培养一些医护人员、全科医生、康复师、照顾师到基层医疗服务队中去，来真正满足老百姓将来基础的医疗保障和一个养老康复的需要。我觉得应该是像培养教师一样，做全公益的公费去培养，签约去服务。”
去年，省政府办公厅出台《关于建立现代医院管理制度的实施意见》，其中实行员额制改革十分引人注目，这在“去编制”的道路上又迈出了重要一步。黄改荣认为，促进医疗队伍灵活流动，医疗人员“去编制化”十分关键。
“它这个编制是不是要‘去编制化’，便于人才流动的问题。我们来了三五年研究生都没有编制，这个编制到底是根据实际情况制定的，还是说我们根据需要的规模来制定，深化医院改革，是不是要在用人制度上先做起。”