河南台记者/朱圣宇
5月31日，据河南广播电视台新闻广播《豫广新闻》报道：河南持续开展河湖“清四乱”专项行动，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护“四乱”突出问题，开展专项清理整治行动。
在郑州市惠济区孙庄村的黄河大堤内，一个占地500亩以上，堆土造山的违规游乐园项目正在被拆除。郑州市惠济区古荥镇常务副镇长刘进告诉记者，这家由郑州新万国旅游开发有限公司开发建设，名叫法莉兰童话王国主题乐园的游乐园属于没有经过审批的违规建设项目，拆除前，自黄河南大堤向北河道内，依次建设了硬化停车位、人工围墙、城堡式建筑和小山、跑马场等。“我们正组织人员机械对剩下的这些建筑垃圾和土方进行清运，达到复耕效果。河道四乱整治全部按照要求做到位，镇政府下一步就组织人员机械进行清理。”
按照规定，黄河大堤以内的行洪河道不得建设超过30公分的永久设施，而新万国公司这一游乐园有多处高大违建，严重影响行洪安全。
郑州黄河河务局惠金河务局水政科副科长王栋：“我们对新万国这个违法项目先后进行了三次立案并进行处罚，总计是148000元，全部上缴郑州市财政，‘清四乱’配合属地政府，还有咱们检察机关联合执法进行了拆除工作，对该区域我们是重点区域、重点巡查，几乎每天巡查一次。”
据了解，从去年8月起，河南开展河湖“清四乱”专项行动，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护“四乱”突出问题专项清理整治。
郑州市河长制工作处处长岳克宏介绍，“清四乱”行动以来，在郑州辖区内共发现68处“四乱”情况，按照“发现一个、整治一个、销号一个”的原则，目前已整治销号64处。“我们建立了‘河长＋检察长’的工作机制，我们清四乱问题积极和当地检察院郑州铁路运输检察院相互互通，够立案的检察部门认真立案，不够立案的我们行政部门积极采取措施予以整治。”
实际执法中，拆违执法与民生保障交织，环境公益诉讼难点不少，河南初步探索形成了多部门联动的联合执法新模式，缓解执法难题。
自去年河南省检察机关和水利部门合作开展“携手清四乱•保护母亲河”专项行动以来，仅破坏黄河生态的案件线索就超过200起。部分违规项目超长时间大规模建设，给黄河河道和湿地生态带来严重破坏。
郑州黄河河务局惠金河务局水政科副科长王栋说，河务部门没有强制执行权，行政执法中一度困难重重，如今依托“河长制办公室”统一协调，多部门联动作用效果明显。“像我们河务部门是依照这个《防洪法》，还有我们联合的是土地、环保、湿地、林业等部门对其进行联合执法，现在正在摸索建设联防联控工作机制，在河长办统一协调指挥下，各职能部门按照法律法规，对违法项目进行查处。”
去年，河南省检察机关与水利部门联手，以环境公益诉讼为发力点探索依法治黄的新模式，破解行政执法难题，发挥法律监督和公益诉讼职能。这一模式启动后，部分多年悬而未决的积案进入执行阶段。
河南省人民检察院第八检察部副主任罗瑞：“我们的职责是如果构成犯罪刑事追究，对于危害公共利益、国家利益的，另一个手段就是公益诉讼。我们的定位就是当好党委政府的法制助手，形式上就是督促行政执法机关正确的履职，把这个问题彻底解决，问题不彻底解决不罢手的特点。”
数据显示，在河南省检察机关和水利部门收集的破坏黄河生态案件线索中，涉及民生保障的滩区居民和企业违建比例超过一半，这些滩区民生违建涉及黄河河南段的多个市县。
“河道面临的界限不清的问题，比如说现在我们正在展开一个划边定界，就是我这个河道管道什么位置管理部门清楚，叫我们人民群众也清楚，河道的边线在哪里。”生态治水进入“深水区”，郑州市河长制工作处处长岳克宏说，河道管理仍需进一步探索，“因为滩区内面临一些大量的生活群众，这个问题需要时间，有些问题还需要政策。”
来源：河南广播电视台2019年5月31日《豫广新闻》栏目中播出
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